在“双碳”战略深入推进的时代背景下，光伏产业已成为我国能源结构向清洁低碳转型的核心支撑力量。截至2025年，全国光伏累计装机容量突破600GW，早期投运的光伏组件正逐步进入大规模退役周期。如何实现退役组件的规范化、科学化处置与高值化资源化利用，已成为关乎光伏产业可持续健康发展的重大课题。

12月12日，由空气侠主办、北京合一绿色公益基金会支持、南通爱尚环保、绿野青年、常州武进区湖畔小站、丹阳市云阳街道至诚公益服务中心、新乡市环境保护志愿者协会、天津经济技术开发区泰达环境保护协会等6家机构协办的“追光向绿·循环未来—退役光伏组件回收利用调研成果发布会”成功举办。发布会由空气侠环境治理研究员冷昕媛主持，北京合一绿色公益基金会副秘书长张逸君发表致辞，强调“追光计划”不仅为行业提供扎实数据支撑，更搭建了跨界协作与交流平台，推动公益力量与产业实践深度融合。会上，《长三角地区废弃光伏组件回收利用现状调研报告》（以下简称“《报告》”）正式发布，汇聚政、产、学、研、用多方力量，共同探寻退役光伏组件回收难题破解路径。

一·退役潮来临,回收利用势在必行

随着2010年后建成投运的光伏电站逐步达到25–30年设计寿命，我国已迎来光伏组件“退役元年”。据国际可再生能源机构预测，2025年起我国将面临大批量光伏组件退役，2030年报废量将达150万吨，2060年前年增速维持在30%；退役组件中可再生结构占比超90%，富含硅、银、铜等价值资源（银浆提纯纯度可达99.99%），回收市场规模超千亿元。

退役光伏组件并非“废弃物”，其中玻璃（约占70%）、铝边框（约10%）、硅片（约8%）及银浆（约0.1%）等材料具有显著再生利用价值。规模化、规范化回收不仅能减少对石英砂、原生铝等矿产资源的依赖，还可避免不当处置引发的重金属污染风险。然而，我国光伏组件回收体系仍处于起步阶段，规范回收率不足15%，大量退役组件面临“无处可去、无序处置”的困境。

在国家级政策引导与地方实践探索的双重推动下，长三角地区正成为退役光伏组件回收利用的“先行试验区”。2023年，国家发改委等九部门联合印发《关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见》，首次在国家层面明确光伏组件“生产者责任延伸制度”；2024年，工信部、生态环境部等部门进一步出台配套政策，在技术攻关、税收激励、标准制定等方面提供支持。

作为长三角绿色转型的重要行动，2025年空气侠在长安慈·长江流域生态保护慈善信托支持下启动“追光计划”专项调研。项目团队历时六个月，深入江苏南通、苏州、常州及安徽滁州等光伏产业集聚区，走访光伏回收产业链相关企业和社区，形成近两万字调研报告，为地方政府制定回收政策提供一手资料。其中，江苏南通“政府引导、企业主体、公众参与”的三方联动机制，构建了覆盖全链条的回收体系，成为典型范例。

二·技术创新多点突破,长三角光伏回收成果初显

《报告》指出，长三角地区是我国光伏产业的核心集聚区，已形成从硅料、硅片、电池、组件制造，到光伏设备、逆变器、支架等辅材配套，再到电站开发运营的全产业链布局。其中，江苏省光伏产业规模领跑全国，苏州、常州、无锡、南通等城市形成特色产业集群。安徽省则依托技术研发优势，在先进光伏和新型储能产业创新领域持续发力，为区域产业升级提供技术支撑。整体来看，长三角光伏产业呈现“核心城市集聚、产业链完整、创新能力突出”的特征，为退役组件回收利用提供了产业基础与市场需求。

“追光计划”项目负责人赵亮指出，长三角地区在光伏组件回收技术研发方面已取得阶段性突破。区域内主流回收企业形成“物理拆解+化学提纯”成熟工艺路线，组件综合材料回收率超过92%，玻璃再生率达98%，铝边框可直接回炉重铸，硅片通过酸洗工艺实现85%纯度再生；部分企业探索“智能化分拣+低温热解”等创新技术，使拆解效率提升30%、能耗降低25%，并参与制定《退役光伏组件回收处置技术规范》等三项行业标准。

调研发现，南通日弈新早在2018年创新性采用“物理法+湿法”组合回收技术，高效、环保地回收光伏组件中的全部材料，率先破解了组件回收行业中EVA胶膜难分离、环保风险高的行业痛点。该技术可实现EVA胶膜与电池片的有效分离且极少产生二次污染，目前该技术已落地量产，组件的材料回收率超95%，金属（银、铜、铝等）回收率达99%以上，组件综合处理成本降至200-400元/吨，较行业平均水平降低40%-60%。

常州瑞赛环保深耕纯物理回收技术创新，自主研发高压喷射研磨介质逐层分离技术，利用组件各组分（背板、胶膜、电池片、玻璃等）物理特性差异，实现无损伤、高纯度分离。其首条示范线拆解效率表现突出，单块组件处理仅需5分钟，较传统物理法效率提升3倍以上。该技术的核心优势在于“全流程无废化”：拆解过程不使用任何化学试剂，不产生废水、废气、废渣等二次污染，材料综合回收率超95%，资源循环利用率达90%以上，回收的玻璃纯度≥99%可直接复用，金属回收率接近物理法处理上限。

作为光伏全产业链龙头企业，天合光能牵头联合晶环嘉远、福莱特等企业，共同研制出全球首块全回收再生光伏组件。此举不仅率先实现了回收技术从“拆解回收”到“再生制造”的关键跨越，更荣获工信部第二届能源电子产业创新大赛一等奖。该技术通过精准拆解退役组件，高效回收铝边框、钢化玻璃、银浆等核心资源，经提纯处理后将其重新用于组件生产，最终成功构建起“退役组件-再生材料-新型组件”的全闭环循环体系。其再生n型TOPCon组件表现亮眼：转化效率达20.7%，单块功率超645W，性能与原生材料组件持平，而原生资源消耗降低30%以上，单位生产成本下降15%-20%。

三·光伏回收三大领域存挑战,产业协同与政策完善成破局关键

光伏组件回收产业链的成熟度，直接关系光伏产业“全生命周期碳中和”目标的实现。长三角地区回收产业发展受限于技术瓶颈、产业协同不足及政策落地滞后三大核心挑战，亟待突破。

1、技术瓶颈制约效率与经济性

光伏组件回收技术面临多重难题：一是材料分离效率低，EVA胶膜交联固化导致处理时间长达6-12小时，电池片破碎后硅料与金属混合，银回收率仅60%-70%；二是硅料再生成本倒挂，再生硅料纯度（冶金级99.9%-99.99%）未达光伏级（>6N）标准，成本（6.5-7万元/吨）高于原生硅料（约6万元/吨）；三是新型组件适配性差，双面玻璃、钙钛矿等组件结构变化导致回收率下降，专用工艺研发成本超5000万元；四是自动化水平不足，预处理环节60%依赖人工，单块组件耗时3-5分钟，人工成本占比超40%，质量稳定性低。

2.产业端闭环打通困难重重

回收产业链存在结构性短板：一是回收网络失衡，集中式电站回收占比高（60%），但分布式光伏（占比40%）回收物流成本达0.5-1元/块（是集中式的3-5倍），仅12%户用业主了解正规渠道；二是市场竞争无序，非法小作坊无环保投入，处理成本比正规企业低40%-50%，导致“劣币驱逐良币”；三是盈利模式单一，企业依赖材料销售，受硅料价格波动影响大，2023年部分头部企业回收业务亏损超千万元；四是上下游协同缺失，电站业主不共享服役数据，组件厂商未建立“生产-回收”联动机制，逆向拆解增加成本。

3.政策落地执行存在多重难点

政策体系难以有效引导产业规范：一是标准碎片化，跨区域回收需重复检测（单次成本约2000元/批次），环保排放限值空白，企业合规风险高；二是EPR制度强制力弱，仅10%组件厂商自建回收线，未明确量化考核指标；三是激励政策不足，补贴仅覆盖东部部分省份（每吨200-300元），再生材料无税收优惠，企业税负率达13%；四是监管薄弱，基层缺乏专项检测设备，非法拆解罚款金额（

四·五大维度发力,推动长三角地区构建绿色闭环

为推动退役光伏回收产业绿色闭环发展，《报告》提出从政策、市场、技术、金融、区域协同五大维度构建光伏组件回收体系：

政策体系：推动长三角三省一市联合出台专项实施细则，将符合条件的回收企业纳入“城市矿产”示范基地；建立区域协同的生产者责任延伸制度，组件企业依据装机量预缴动态调整的回收准备金；设立技术攻关专项，推动“十五五”末期处理成本显著下降；构建全流程标准体系，建立统一回收产品认证机制并推动与国际标准对接。

市场机制：推广“制造商+专业回收企业”协同模式，搭建线上线下联动回收服务体系；探索“以旧换新+积分激励”机制激活分布式光伏用户参与；建设区域统一回收信息平台，制定绿色采购目录，将回收完成情况与项目审批、政策支持挂钩，并开展政府采购再生组件试点。

技术突破：重点发展自动化、低排放、节能高效的回收工艺与装备，如可移动式现场拆解装置、纯物理拆解与多级分选系统，依托企业现有专利与实践经验推动技术落地。

绿色金融：鼓励金融机构推出专项绿色信贷，设立长三角光伏回收产业基金，推动符合条件企业发行绿色债券，探索回收项目碳减排量纳入区域碳市场交易，税务部门优化服务确保税费优惠精准落地。

区域协同：共建光伏产品溯源信息管理平台，统一数据采集标准；开展市场预测分析，构建规模预测模型；共同构建“回收—拆解—再生—利用”全链条循环经济体系，提升区域新能源固废协同处置能力。

业内专家表示，长三角地区如能率先建成高效、规范的光伏组件回收体系，将为全国提供重要示范，并在全球绿色产业竞争中占据有利位置。

五·跨界对话,聚焦回收体系建设与全球贡献

在圆桌互动环节，来自学界、业界及专业机构的嘉宾齐聚一堂，就“废弃光伏组件回收利用的挑战与多方协同路径”展开深入探讨，为推动行业绿色闭环发展贡献智慧。

联合国环境署前官员、青合循环经济与碳中和研究院院长蒋南青分享了欧盟“光伏组件回收基金”模式的经验。她建议，我国应构建“生产者付费+政府补贴”的双重资金机制，以有效缓解企业在回收环节的成本压力。同时，需进一步强化生产者责任延伸制度（EPR）的落实，并加强国际间的政策与技术协作，推动形成全球统一的回收体系标准。

中国物资再生协会风光设备循环利用专委会副秘书长王熙然指出，长三角地区作为我国光伏产业的重要集聚区，其区域性的实践观察与数据积累，对于加快制定和完善退役光伏组件回收处理的相关标准体系具有关键意义。她表示，期待未来能与各方携手，共同为行业的规范化、标准化发展提供坚实保障。

南通日弈新环保科技有限公司副总经理张毛志则从企业实践角度出发，强调回收行业的长远发展离不开产业链上下游、政府及科研机构等各方的协同支持与“鼓劲”。他呼吁，应集中力量将中国成熟的光伏组件回收技术打造成为一张亮眼的“国家名片”，并积极推动其走向国际市场，参与全球竞争与合作。

北京市海淀区山水自然保护中心自然观察项目主任程琛提出可再生能源可持续发展的“护栏原则”。她强调，企业在追求经济效益的同时，必须主动关注并最大限度减少项目对生态环境和社会层面的潜在影响，最终实现气候效益、生态效益与社会效益的协同共赢。

厦门大学社会与人类学院卢成仁教授对中国在光伏回收领域的进展给予了积极评价。他认为，在光伏回收这一产业链的“最后一公里”上，中国的实践与探索已处于全球领先行列。“中国的经验能否为全球，特别是广大发展中国家，提供一种低成本且高效的解决方案？”卢成仁教授提出这一设问，并指出，若能成功，这将成为中国为全球可持续发展贡献智慧与力量的又一重要领域。

欧美同学会北欧零碳委员会李勇主任则建议，应积极对标国际先进标准，例如欧盟电池法案中体现的理念与要求。他强调，通过建立覆盖全生命周期的可追溯体系，大力推动产品的生态设计，将有助于加速我国绿色闭环体系的建设进程，全面提升产业的绿色转型水平，并显著增强我国在退役光伏组件循环利用等关键领域的全球话语权和影响力。

与会专家一致认为，推动光伏产业的绿色闭环发展，不仅是应对全球气候变化的必然要求，也是提升产业核心竞争力、实现高质量发展的内在需要。各方需凝聚共识，协同发力，共同书写光伏产业可持续发展的新篇章。

空气侠负责人表示，构建“发电–退役–回收–再生”的产业绿色闭环，是光伏行业助力实现“双碳”目标的必然路径。未来，需进一步强化政府、企业、社会组织与公众的四维协同：政府应持续完善政策与标准体系，建立健全跨区域协作机制；企业须加大研发投入，探索“回收+再生+再制造”一体化商业模式；社会组织可发挥桥梁纽带作用，积极开展政策倡导与公众教育；公众也应树立“绿色回收”意识，主动参与规范处置实践。

随着技术持续突破、政策体系日益完善、市场机制逐步成熟，退役光伏组件回收产业有望在未来5–8年内实现从“成本中心”到“价值中心”的跨越。长三角的探索与实践，也将为全球新能源产业的可持续发展提供有价值的“中国方案”。