2025年11月30日，2025亚洲公益论坛“公益协同助力全球治理”平行论坛在海南博鳌成功举办。本次平行论坛由海南亚洲公益研究院公益慈善教育中心主办，人与自然同行基金会给予公益支持。论坛汇聚了来自国内社会组织、境外非政府组织（以下简称“INGO”）以及相关领域的专家、学者，共同探讨公益组织如何通过协同，促进国际交流合作，有效参与全球治理。

本场平行论坛由海南亚洲公益研究院副院长兼厕所发展研究中心主任杨振波博士担任主持。论坛由嘉宾致辞、主旨发言、报告发布和2场圆桌对话及论坛总结等五个核心环节组成。

海南亚洲公益研究院副院长兼厕所发展研究中心主任杨振波博士担任主持

嘉宾致辞

论坛伊始，海南亚洲公益研究院理事长、民政部原社会福利和慈善事业促进司司长王振耀教授在开幕致辞中，从印度洋海啸捐赠的案例切入，回顾了中国公益慈善领域与国际接轨的历程。他前瞻性地提出，未来可探索数字技术与公益相结合，构建亚洲新模式，并期待论坛成果持续升华，以公益力量协同助力全球治理。

海南亚洲公益研究院理事长、民政部原社会福利和慈善事业促进司司长王振耀教授发表致辞

随后，人与自然同行基金会理事、中国香港律师会原会长陈泽铭分享了人与自然同行基金会20多年来累计资助百余个公益项目的实践成果——基金会聚焦中国与东南亚，深耕气候应对相关领域，从中国的气候友好型农业，到越南的农业废弃物处理、泰国的食物浪费转化，这些案例无一不证明公益协同的重要性。他强调，“好的公益需要善意的温度，更需要规则的硬度”，他希望与在场各位一起，让亚洲公益协同之路走的更宽、更远，共同为全球治理注入更多民间公益的力量。

人与自然同行基金会理事、中国香港律师会原会长陈泽铭发布致辞

主旨发言

宏观政策视角下INGO发展机会与路径分析

在主题发言环节，海南亚洲公益研究院院长黄浩明教授以“宏观政策视角下INGO发展机会与路径分析”为主题，进行了深入分析。他系统梳理了中国共产党二十届四中全会通过的“十五五”规划建议中关于提升中华文明影响力、推动构建人类命运共同体等重要论述，指出国家层面的对外开放政策为INGO在华发展提供了稳定的预期和广阔的空间。

黄浩明教授指出，当前政策已明确INGO的业务活动范围、资金支持方式，他提出六点核心建议，即INGO需把握宏观政策布局，厘清政策落地之道，寻找优质合作伙伴，排除运营风险规律，选择政策可行路径和培养合规专业人才，为INGO在华更好地合规发展明确方向。

海南亚洲公益研究院院长黄浩明教授进行主旨发言

中国社会组织“走出去”——路径与策略

论坛的另一焦点，聚焦于中国社会组织如何“走出去”。香港理工大学应用社会科学系助理教授、博士聂琳发布的研究，首次系统性地建立了一个包含439家“走出去”的中国社会组织资料库。研究发现，中国社会组织“走出去”多在2000年之后，78.5%的组织出海程度相对较低。同时经过分析，不同组织“走出去”的路径与“天时”“地利”“人和”以及“组织能力”间存在着不同的关系，且2017年前后存在明显的路径模式的变化。

聂琳教授用“悬浮”来形容许多“走出去”组织的状态，而破局之道则在于，中国社会组织需探索作为“伙伴而非金主”的新模式，以实用主义逻辑在海外生存，突破在全球发展援助中的边缘位置，构建适用于中国社会组织出海实践的知识体系和行动指引。

香港理工大学应用社会科学系助理教授、博士聂琳进行主旨发言

报告发布

随后，海南亚洲公益研究院公益慈善教育中心副主任胡梦蝶发布的《境外非政府组织在中国境内活动合规性研究》报告（本报告可通过扫描文末二维码下载获取），为INGO“走进来”后的合规运营以及后续圆桌对话的讨论提供了坚实的数据支撑。

该报告以详实的数据，描绘了自2017年《境外非政府组织管理法》（以下简称“《管理法》”）生效以来，INGO在中国境内活动的全貌。数据显示，截至2025年7月，已有805家INGO在华设立代表处，临时活动备案数量达7213个，近六成的临时活动备案由社会组织作为INGO的中方合作单位开展，且这一比例近年来持续上升。报告揭示出三大核心发现：第一，法治化轨道运行良好，INGO在华活动有规可循，前景可期；第二，合作模式呈现“代表机构长期深耕”与“临时活动灵活互补”的双轮驱动；第三，尤为重要的是，中外社会组织的合作，已从“可选项”变成了“主旋律”。

海南亚洲公益研究院公益慈善教育中心副主任胡梦蝶发布《境外非政府组织在中国境内活动合规性研究》报告

圆桌对话

在接下来的圆桌对话中，来自本土社会组织、INGO及相关领域的代表、学者等，围绕“国际非政府组织与本土社会组织的合作与实践”以及“民间力量参与全球治理——社会组织‘走出去’”两大议题，展开了两场热烈而深入的讨论。

对话共识认为，无论是“走进来”还是“走出去”，成功的协同都必须建立在相互尊重、合规运营的基础之上，公益协同已成为助力全球治理不可或缺的民间力量。当“走进来”与“走出去”形成双向奔赴的合力，当善意的温度与规则的硬度相辅相成，亚洲乃至全球的公益事业，必将在开放共享的轨道上，迈向更加创新、更具影响力的未来。

圆桌对话一：国际非政府组织与本土社会组织的合作与实践

第一场圆桌对话由人与自然同行基金会执行主任刘源博士担任主持，参与嘉宾包括福建正荣公益基金会秘书长徐婧，北京合一绿色公益基金会理事长吴昊亮，北京境外非政府组织发展服务中心理事长刘洋，绿色和平运营与合规总监徐毛毛，保护国际基金会（美国）北京代表处高级项目经理吴伟玲，上海复观律师事务所创始合伙人、上海复恩社会组织法律研究与服务中心副理事长林文漪。嘉宾们围绕“国际非政府组织与本土社会组织的合作与实践”主题，分享了各自机构的工作经验和成果，为本土社会组织与INGO的协同发展提供了多元思路。

圆桌对话一：国际非政府组织与本土社会组织的合作与实践

徐婧秘书长强调，基金会在与INGO开展活动时，首要任务是做好与主管单位、监管部门的沟通和反馈工作，以扎实的信任基础保障合作推进，遇到困难需及时向相关单位主动寻求帮助与支持，机构与机构间的交流，人与人之间的交流都是至关重要的。

吴昊亮理事长指出，INGO对战略稳定性的高度重视以及对核心价值的追求，是值得国内社会组织深入学习的。同时他倡导，行业内要多倾听伙伴声音，以共同追求合作与信任为目标，摒弃“把平台当能力”的误区。

刘洋理事长介绍，其所在服务中心向INGO和本土社会组织提供全流程的咨询、培训等支持。中心成立四年来已成功服务超200家INGO及100家本土社会组织，而精准服务的背后，则源于服务中心设立之初对两类机构需求的充分调研与深刻洞察。

徐毛毛总监提到，机构在过去的八年已成功获准89个临时活动备案，而“选好伙伴”是活动顺利开展的关键。为此机构建立了伙伴资源库与严格评估体系，实现不同活动与不同类别合作伙伴的精准匹配。

吴伟玲经理详实讲述了代表处年度计划提交的经验，每年提交计划前，代表处都会与合作伙伴开展充分沟通。她认为，计划的顺利落地离不开合作共建的理念、规范有序的实施、坚实稳固的信任，以及对《管理法》的主动适配，多重因素叠加方能让相关工作水到渠成。

在行业发展与国际化探索层面，林文漪理事长的分享引发全场共鸣。她介绍了复恩、复观两大组织以“参与、观察、研究、推动”为核心的工作方向，并针对社会组织“走出去”提出建议：“中国的NGO走出去就是INGO，所有INGO在国际上的经验、方法论都值得我们学习和参考。”

主持人刘源博士表示本次圆桌对话凝聚起鲜明共识：信任、合规是合作的前提，精准服务与优质伙伴是成功的关键，INGO的战略经验与方法论，更为本土社会组织的自身发展及国际化进程提供了宝贵借鉴。

平行论坛一主持人及对话嘉宾

圆桌对话二：民间力量参与全球治理——社会组织“走出去”

本次平行论坛的第二场圆桌对话，邀请到了中国国际民间组织合作促进会副理事长兼秘书长王香奕主持。中国乡村发展基金会国际发展部主任伍鹏，四川海惠助贫服务中心国际部主任李捷，香港理工大学应用社会科学系助理教授、博士聂琳，海南智渔可持续科技发展研究中心气候项目主任乔峰，北京大学国际关系学院博士候选人朱翊民围绕“民间力量参与全球治理——社会组织‘走出去’”进行经验分享与展望。

圆桌对话二：民间力量参与全球治理——社会组织“走出去”

伍鹏主任以基金会在苏丹的项目实践为切入点，指出中国社会组织国际化进程中往往面临东道国政治体制、法律法规、宗教文化、风俗习惯、社会舆情及安全问题等六大挑战。他强调，破解这些难题的关键在于深入了解在地国习惯，通过优势互补实现深度融入。

李捷主任则聚焦小型国际项目的独特价值。他分享了该中心在泰国开展项目的经验，指出小项目具备规模灵活、响应迅速的优势，不仅易获得当地居民的信任与参与，还能快速形成示范效应，联合各相关方构建“共建共治共享”的机制。

乔峰主任以海南智渔“走出去”的探索经历，提出了“走出去”的三大核心要点。他认为，一是要做好国别认知；二是要重视人才培养；三是“坚持持续走”比“明确如何走”更为重要，唯有在实践中不断探索规范化路径，才能走得更稳、更远。

针对行业发展中的共性问题与价值导向，专家与嘉宾们也提出了建设性意见。聂琳教授结合香港社会服务界资源争抢的案例，呼吁社会组织应树立大局观，摒弃资源博弈的思维定式，通过转变价值观念、工作习惯及生态系统认知，实现行业内的价值共创与共享。

朱翊民博士则从学术视角切入，他指出，社会组织应充分发挥跨圈层沟通协调的作用，在保护自身发展的同时，服务东道国需求，兼顾全球共同利益，最终实现多方互动共赢。

对话结束后，主持人王香奕秘书长对本场对话进行总结与展望。她表示，“我们不仅要扎根当地社区，从‘客人’转变为‘家人’，在海外注册办公、深耕发展，更要着力培养当地NGO力量，与本土伙伴并肩前行，共同推动国际公益事业发展。”并希望各方能依托现有平台，带着各自的实践与经验、梦想与目标，继续携手前行，让国际社会看到兼具东方智慧、中国温度与中国韧性的中国社会组织形象。

平行论坛二主持人及对话嘉宾

论坛总结

在整场平行论坛的最后，北京师范大学社会学院教授、社会学博士生导师张网成教授在总结中指出，“走进来”与“走出去”均是公益协同的核心议题。他表示，80年代进入中国的联合国及国际组织，不仅为中国带来物质支持，更引入先进公益理念，应持续鼓励更多INGO“走进来”。而中国社会组织“走出去”亦具备合理性，部分国家需借鉴我国问题解决经验，这为中国公益力量参与全球治理提供重要契机，同时“走出去”要兼顾个人、机构与国家资源及意志，以经验互通、相互理解为终极目标，平和推进国际化进程。

北京师范大学社会学院教授、社会学博士生导师张网成教授进行论坛总结

本次“公益协同助力全球治理”平行论坛在热烈融洽的氛围中圆满落幕。论坛不仅是国际公益领域经验与成果的集中分享，更是思想碰撞的平台与发展方向的指引。嘉宾们围绕“走进来”与“走出去”的核心议题达成广泛共识，一致认为公益协同发展既是理念的交融，更是行动的合力，在推动中外公益力量互鉴、助力全球治理体系完善方面发挥着重要作用。各方应持续深化合作，让中国公益智慧与国际经验双向流动，共同为全球可持续发展贡献力量。