善款的规范使用是慈善组织公信力的生命线。为强化慈善组织合规治理能力，中共北京市社会服务领域基金会第二联合委员会于7月15日举办“党建引领、以法护航、慈善合规”系列培训第三期，聚焦“党建+善款使用”主题。

活动采取线上线下相结合的方式，市社服二联合党委专职副书记李庆，组织委员李宏武、宣传委员代洁、统战委员周福华，专职党务刁满奎、李海军、郑永杰，支部书记、基金会负责人陈志宇、常天乐、尹芳、王蕾、刘希媛、马璐璐、王培培、李蓓、吕佳鹏等52人参加。党委宣传委员代洁主持，中共北京市诺恒律师事务所联合党支部组织委员、北京市诺恒律师事务所合伙人、ESG及社会工作法律服务部主任张凤丽律师主讲。

一

培训开宗明义指出，慈善组织善款本质是社会主义国家的公共资产，其安全监管需筑牢三重防线：法律底线规定募捐和善款专用，党建红线明确党组织监督权责，财务铁律落实收支分离原则。张律师结合《慈善法》、中共中央《关于加强社会组织党的建设工作的意见》强调，党组织在慈善组织中绝非“局外人”，而是依法监督善款使用的政治核心力量。

党组织的监督贯穿善款全生命周期：筹款环节，对大额捐赠开展背景调查，严防境外资金附带政治条件；管理环节，通过定期财务报表报备、余额抽查、网银二级授权等机制，确保资金可控；投资环节，严守“双签双审”流程，杜绝股票、金融衍生品等高风险品类；支出环节，实施“预算锁、支付锁、审计锁”三重管控，对关联采购、大额支出等高风险行为亮明红线。慈善组织的每一笔支出都需经得起阳光审视，张律师一针见血地指出“公众能否接受善款这样使用”是检验合规性的最朴素标准。

二

针对善款“筹、管、用、支”全流程，培训通过典型案例揭示了慈善组织的常见风险：虚列项目支出，将资金转入关联公司私分，相关责任人因职务侵占罪被追责；未签协议即垫付资金启动项目，因捐赠企业未履约导致善款挪用；因高档消费、超标办公支出等违反中央八项规定，损害公益公信力。

张凤丽律师用生动的语言逐项拆解了风险防控要点：专项基金需落实“五个一”监管法，从制度到审计形成闭环；物资捐赠要规范验收、入库流程，避免因管理疏漏造成资产流失；合同倒签、诺而不捐等纠纷，需通过完善协议条款、留存沟通记录提前规避。她特别指出，党组织的监督不是“额外负担”，而是责任分割的重要依据——详实的监督记录既能区分机构与个人责任，也能在风险发生时成为合规抗辩的关键证据。

三

阳光财务体系的构建，既需要制度设计的“硬约束”，更需要党建引领的“软实力”。从《党组织财务监督权责清单》、《善款支出负面清单》等制度设计，到财务系统植入自动预警模块进行数字化监管，再到制定《供应商反贿赂协议》明确责任边界，这些“党组织、监事、财务、审计”联合工作的举措都是党建与业务深度融合的生动实践，为风险防控提供了可落地的工具支撑。张律师特别强调：“党建与业务绝非‘两张皮’，党组织通过参与理事会决策、留存监督记录、质询预警问题，既是履行法定职责，更是为从业人员架起‘制度防护网’。

当每一笔善款流动都有党组织目光守护，当每一项业务决策都有法治标尺衡量，慈善组织方能真正成为社会信任的容器、公共善意的港湾。作为系列培训的重要一环，第三期活动为慈善组织善款管理提供了可复制的“党建方案”。在党建引领下，各慈善组织应以更规范的资金管理、更透明的运作模式践行公益初心，为慈善事业高质量发展筑牢合规根基，让每一份爱心都真正惠及所需。

下周，本专题培训的最后一期将聚焦合规监督的整改与落地，推动党建要求转化为具体治理效能，敬请期待。