IPCC第六次报告明确指出

人类对气候系统的影响现已成为一个既定事实

那你知道吗？

在所有人类活动中

能源消耗占到了温室气体排放量的73.2%

其中有7.2%

来自于钢铁行业生产过程中的能源消耗

作为温室气体排放量最高的工业产业之一

钢铁行业的减污降碳任重而道远

对于钢铁行业来说，超低排放改造是一个重要的环保任务。我国已经提出了明确的超低排放改造目标，并制定了相应的政策措施来推动这一工作的实施。通过超低排放改造，不仅可以显著降低钢铁行业的环境污染，还可以提高资源利用效率，降低生产成本，实现经济和环保的双重效益。

什么是钢铁行业超低排放改造？

钢铁行业超低排放改造是指对钢铁行业的生产设备和工艺进行技术改造，使其能够达到超低排放标准，即显著降低其对环境的污染。这包括对炼铁、炼钢、轧钢等关键环节的排放控制，以及对废气、废水、固体废物等污染物的处理。

具体的改造措施可能包括优化生产工艺，提高能源利用效率，减少原料和能源消耗；采用先进的环保设备和技术，如电除尘、湿法脱硫、SNCR脱硝等，有效控制和减少污染物的排放；加强废弃物的资源化利用，减少固体废物的排放。

这种改造旨在实现钢铁行业的绿色发展，既满足经济发展的需要，又保护和改善环境。

民间力量是减污降碳中颇为重要的一环，发挥着重要的监督、倡导和协同的作用。而环保组织是当中的先行者，及时地、日常化地应对环境问题。不过减污降碳相较一般环境污染问题不仅更需要环保组织具备专业知识，还需要合适可行的策略来推动。

合一绿于2022年11月支持“绿色江南”“绿行齐鲁”“绿行太行”“湖南创意环保”“空气侠”五家污染防治资深伙伴，对覆盖15省份的77余家大气污染严重和超低排放改造的重点企业（主要是钢铁行业）进行大气污染和碳排放桌面及实地调研，对环境表现欠佳的企业形成调研报告联合当地生态环境主管部门推动企业治污减排，对表现良好的钢企进行良好实践案例传播。最终形成了7份区域性调研报告、5份企业调研报告、4份区域性调研记录。其中发现超150个涉超低排放问题反映给相关部门。

本篇着重介绍环保组织推动钢铁行业超低排放改造。

#1

政策支撑

2019年4月，生态环境部联合多部门发布《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》，并提出到2020年底前，重点区域钢铁企业超低排放改造取得明显进展，力争60%左右产能完成改造，有序推进其他地区钢铁企业超低排放改造工作；到2025年底前，重点区域钢铁企业超低排放改造基本完成，全国力争80%以上产能完成改造。在环境与资源的约束、双碳目标及超低排放的要求下，我国钢铁行业减污降碳现面临着巨大的挑战。

#2

钢铁行业超低排放改造现状

及存在的问题

根据中国钢铁工业协会数据显示，截止2023年9月10日，共有14个省市，94家钢铁企业在中钢协官网上完成了超低排放公示；截止2023年6月30日，270余家钢铁企业约7.6亿吨粗钢产能已完成或正在实施超低排放改造。

中国钢铁工业协会超低排放改造公示界面

合一绿联合在地伙伴对不同区域、不同企业的超低排放改造状况开展调研，对河南省、山西省钢铁企业开展了超低排放改造现状盘点、对已公示的超低排放企业进行监督。同时在对湖南、江西、四川等省市的钢铁行业减污降碳调研中对超低排放改造进行梳理和推进。

山东省

山东省钢铁行业超低排放改造质量不高，被通报的违规产能问题仍较为严重，项目建设和信息公开缺少社会监督。

2019年12月27日《山东省钢铁行业超低排放改造实施方案》鲁环发〔2019〕149号《全省钢铁行业超低排放改造管理台账》的钢铁企业25家，其中通道城市（不含原莱芜）钢铁企业9家。对25家列入超低排放改造台账的钢铁企业进行桌面调查，合计炼铁产能8147万吨、炼钢产能8030万吨。其中已经完成超低排放改造公司的企业12家。

山东省列入超低排放改造台账的25家钢铁企业

2023年5月—10月对其中12家钢铁企业进行了超低排放改造实地调查，其中2家停产共发现7家钢铁企业存在问题，反映问题18项。主要有焦炉烟气问题、转炉烟气问题、堆场扬尘等。

超低排放改造现场调查记录表

河南省

查询中国钢铁工业协会“钢铁企业超低排放改造和评估监测进展情况公示”专栏的信息，截止2023年9月27日，河南省钢铁企业进行公示的共7条信息。

中国钢铁工业协会超低排放改造公示的河南省钢铁企业信息

目前河南省钢铁企业通过超低排放改造和评估监测的企业仅有7家，通过全流程超低排放改造和评估监测的企业只有2家。占比不足河南省全部钢铁企业总数的1/10，均分布在“2+26”城大气污染防治重点区域。

2023年3月份对河南省钢铁企业调研发现并反映问题56处，推动问题整改31处，整改的问题均为无组织排放相关，其中，生产工艺过程7处，物料储存（15）及输送环节（5）20处，其他问题4处；对反映的4个问题进行了立案调查，其中2个下达了行政处罚决定书。依法取缔了一家紧邻钢铁企业的散乱污企业。

第二轮现场调研，调研钢铁企业19家，发现18家企业超低排放相关问题共计69个。也于调研完成后一周内形成反映材料，邮寄给了河南省生态环境厅，目前反映材料已经由河南省生态环境厅信访处接收进入调查处理阶段。

湖南、江西省

湖南省、江西省钢铁行业是地方支柱性产业，工艺落后、粗放管理导致违法违规排污现象屡屡出现，超低排放改造时间落后于钢铁产能发达地区。

2023年9月28日上午，湖南钢铁集团举行冲刺超低排放目标重点项目集中开工，湖南钢铁集团此次冲刺超低排放目标重点项目集中开工26项，总投资 22.41亿元，预计从现在开始到2025年6月底投入资金约75亿元，力争提前半年实现《湖南省钢铁行业超低排放改造实施方案》明确的任务目标。

江西省到2025年底前力争全省钢铁企业完成改造。目前未在中钢协官网上看到江西省钢铁企业的超低排放公示。

总体来讲，钢铁企业超低排放工作目前有相应的政策支撑，公益组织可以在相关政府、行业协会网站中获取企业超低排放改造信息，同时进行监督，但是极少数公益组织对重点省份钢铁企业进行摸排、监督和长时段的超低排放改造跟进。其余省份出现监督空缺，绿行太行在对河北省钢铁企业监督的经验基础上对河南省开展超低排放监督，会明显发现相较于河北省，河南省的政府部门对问题的回应和处理不及时，公众参与和社会监督不充分。在2025年前，钢铁行业超低排放改造亟需全盘长时段的公众监督，公益组织道阻且长。